اللجنة الإنسانية في وزارة الداخلية وطرق الحصول على الإقامة

تُمنح المكانة المدنية لأسباب إنسانية عندما لا يستوفي مقدم الطلب المعايير المنصوص عليها في إجراءات وزارة الداخلية، ولكن هناك وضع واقعي شخصي في حالته قد يبرر منح المكانة المدنية في إسرائيل للأغراض الإنسانية. لأسباب معينة وخارجة عن قواعد الإجراءات المختلفة، وذك بناءاً على ما يتم فحصه من قبل اللجنة الإنسانية بوزارة الداخلية.

سيشرح المحامي سعد ابو خلف في هذه المقاله عده نقاط عن آليه عمل اللجنه والأسباب التي من الممكن أن تساعد في التقديم لهذه اللجنة , تجدر الإشارة إلى أن منح المكانة لأسباب إنسانية هو في طبيعته ” مسلك قانوني “، على النحو المنصوص عليه في قضية  الإستئناف الإداري لاتسيا أورلا ضد دولة إسرائيل עע”מ 1692/11.

ما هي الشروط الإنسانية التي بموجبها يمكن الحصول على الإقامة في إسرائيل؟

فيما يلي سنستعرض الشروط الأساسية التي أخذتها وزارة الداخلية بعين الاعتبار ووافقت على المتقدمين للحصول على الصفة المدنية لأسباب إنسانية :

• الهيئة التي تتعامل مع طلبات الحصول على المكانة الإنسانية في إسرائيل هي اللجنة المشتركة بين الوزارات – لجنة إنسانية، تعمل في إطار قانون الدخول إلى إسرائيل ووفقا لإجراءات منح المكانة لأسباب إنسانية في وزارة الداخلية (الإجراء رقم 5.2.0022) والذي يحدد تشكيل اللجنة وشروط تقديم الطلب والمستندات التي يجب تقديمها والمواعيد النهائية وما إلى ذلك.
• الإجراء هو في الواقع “إجراء استثنائي” أو ” مسلك قانوني ” للمتقدمين الذين لا يستوفون معايير الإجراءات العادية لوزارة الداخلية ولا يحق لهم الحصول على وضع من تلقاء أنفسهم، ولكن هناك حقائق في قضيتهم مفادها أن خلق وضع إنساني خاص للمتقدمين يمكن بموجبه الحصول على مكانة في إسرائيل حتى لو لم يستوفوا شروط الإجراءات المعتادة.
• الهدف والغرض من الإجراء هو في استيعاب الظروف الاستثنائية للحالة ، والتي لا يمكن مراعاتها وتحديدها مسبقًا مثل تلك الموجودة في إطار الإجراءات “العادية”، ولكن على الرغم من أن معايير اللجنة الإنسانية للموافقة أو الرفض على الطلب غير مكتوبة بشكل صريح أو نص واضح إلا انه بإمكاننا  ان نتعرف على المبادئ التي تسترشد بها اللجنة من خلال متابعه  القضايا السابقه التي تم الفصل فيها، كما يبنى تكوين اللجنة على أساس الاعتبارات التي توجهها، وتتكون من ممثلين عن وزارة الخارجية الشؤون والصحة والرفاهية والشرطة الإسرائيلية ومكتب الارتباط (ناتيف).

ما الذي تدرسه اللجنة الإنسانية؟

من المعروف أن اللجنة الإنسانية تدرس الطلبات ومقدم الطلب وتركز أولاً على فحص مركز حياته وإذا كان موجوداً في إسرائيل، وكذلك على حالته الطبية إذا كان يحتاج إلى علاج عادي أو خاص لا يمكن إلا أن يكون المقدمة في إسرائيل، عن حالته الاجتماعية في بلده الأصلي وإذا كانت لديه روابط عائلية ودعم اجتماعي هناك، وعن ماضيه الإجرامي وإذا كان سلوكه بحسن نية مع السلطات في إسرائيل، وإذا كان هناك خطر على حياته جزء من الجمهور في إسرائيل، كما يتضح من جميع أنشطته المسجلة لدى السلطات الحكومية المذكورة أعلاه.

رئيس اللجنة هو المدير العام لسلطة السكان والهجرة بوزارة الداخلية، ويعمل فعلياً ممثلو الوزارات المذكورة أعلاه كمستشارين له.

تقوم اللجنة فعلياً بإبلاغ رئيس سلطة السكان المختصة بمنح مقدم الطلب الحالة المدنية لأسباب إنسانية. تجتمع اللجنة مرة واحدة شهرياً وتناقش كمية محدودة (حوالي 25 طلباً شهرياً) من طلبات الأحوال المدنية لأسباب إنسانية التي تقدم إليها.

لذلك، وضعت وزارة الداخلية إجراءً يحدد القواعد والمعايير التوجيهية فيما يتعلق بحظر أو السماح بالإقامة والوضع لأسباب إنسانية، ولكنها تخضع أيضًا في النهاية لتقدير رئيس السلطة.

نقطة البداية هي أن رئيس السلطة يتمتع بسلطة تقديرية واسعة، لمن يسمح ومن يمنع من الدخول إلى إسرائيل والبقاء في أراضيها. وهذه السلطة مستمدة من سيادة الدولة نفسها.

إلا أنه لا يجوز لرئيس السلطة أن يتصرف ببالغ التعسف أو بالانحراف الشديد عن نطاق المعقولية أو بالتمييز غير السليم. وفي الوقت نفسه، فإن المراجعة القضائية في ضوء السلطة التقديرية الواسعة لرئيس السلطة في مجال التأشيرة الإنسانية هي مراجعة محدودة بشكل خاص.

ما هي الشروط الإنسانية التي يمكن بموجبها الحصول على المكانة في إسرائيل؟

يجب على مقدم الطلب إثبات شرطين تراكميين أمام اللجنة الإنسانية المشتركة بين الوزارات؛

1. أولاً، لأن مركز حياته يقع في إسرائيل وليس في بلده الأصلي. إن إثبات أن مركز حياة مقدم الطلب يقع في بلده الأصلي (على سبيل المثال، المغادرة المتعددة والمطولة إلى بلد الأصل أثناء الإجراء المتدرج) سيؤدي إلى رفض الطلب تمامًا.
2. ثانياً، عليه أن يثبت أن الإبعاد عن إسرائيل سيسبب له ضرراً حقيقياً. لأن عودته إلى بلده الأصلي، في حالته الشخصية أو الطبية الخاصة، ستسبب له ضرراً وتدهوراً حقيقياً في نوعية حياته أو حياة قريبه الذي يعيله.

3. حالة طبية معقدة – في حالة ترمل الزوج الأجنبي من قبل زوجته الإسرائيلية خلال الإجراء المتدرج، ينص الإجراء على إيقاف الإجراء المتدرج للحصول على الجنسية وسيضطر الزوج الأجنبي إلى العودة إلى بلده الأصلي. يمكن أن توجد ظروف إنسانية في الحالة التي يكون فيها الزوج الأجنبي أرمل من زوج إسرائيلي، ولكن بسبب الحالة الطبية المعقدة سواء لطفله أو لطفله المشترك، سيكون من المستحيل بالنسبة له الحصول على نفس العلاج الطبي الذي يتلقاه في إسرائيل أو معاملة بديلة تعادل تلك الموجودة في إسرائيل في البلد الأصلي للوالد الأجنبي، وإذا عاد إلى بلده الأصلي، فسوف تتضرر نوعية حياته بشكل خطير.

  مثل هذا الوضع غالبا ما يبرر منح المكانة لأسباب إنسانية للأرملة الأجنبية، والدة القاصر الإسرائيلي.

7. قاصر أجنبي لا علاقة له ببلده الأصلي – مسألة ما إذا كان مقدم الطلب للحصول على المكانة قاصرًا، وغير مسؤول عن تصرفات والديه أو أولئك الذين أحضروه إلى إسرائيل حتى بشكل غير قانوني، هي نقطة وتأخذ اللجنة بعين الاعتبار في اعتباراتها، خاصة إذا كان القاصر قد مكث في إسرائيل معظم حياته، ودرس هناك، ويعرف اللغة العبرية كلغة أولى أو لغة وحيدة في بعض الأحيان، وفقد أي اتصال بالأرض التي عثر عليها.
8. القاصرون الأجانب الذين نشأوا في إسرائيل – والذين تم جلبهم إليها كقاصرين، وتم التخلي عنهم هناك واستمروا في الإقامة في إسرائيل حتى سن البلوغ، ودرسوا واستقروا اجتماعيًا هنا، وليس لديهم أقارب سواء في إسرائيل أو في بلدهم الأصلي – هذه الحقائق قد يكون هذا الاعتبار حاسما في تأكيد الوضع لأسباب إنسانية.
9. القاصرون الذين تكون حياتهم أو صحتهم في خطر في بلدهم الأصلي – الفتاة التي يعتزم أفراد عائلتها في بلدها الأصلي إجراء عملية ختان الإناث لها، حصلت على مكانة مدنية في إسرائيل لأسباب إنسانية.
10. وقف الإجراء المتدرج بسبب العنف المنزلي – امرأة أجنبية تزوجت من مواطن إسرائيلي وكانت في إجراء متدرج بعد زواجها، ولكن تم إنهاء الإجراء بسبب الطلاق بسبب العنف المرتكب ضدها من قبل شريكها الإسرائيلي، من الممكن أن تحصل على مكانة لأسباب إنسانية.

من يمكنه التقدم بطلب للحصول على الحالة المدنية لأسباب إنسانية؟

من حيث المبدأ، يمكن لأي مقدم طلب لا يستوفي معايير الإجراءات العادية أن يتقدم بطلب للحصول على الوضع لأسباب إنسانية.

كيف يتم التقديم الفعلي للجنة الإنسانية؟

يتم تقديم الطلب من قبل مقدم الطلب بنفسه، ويجب أن يكون حاضراً عند تقديم الطلب إلى مكتب السكان في منطقة إقامته، ويجوز أن يرافق مقدم الطلب محامٍ.

يجب على مقدم الطلب تقديم طلب كاملاً بكافة التفاصيل، مع المستندات المطلوبة، مع رسالة مسببة موقعة منه تتضمن تفاصيل الأسباب الإنسانية لحالته، وكذلك إرفاق تأكيد دفع الرسوم مع الطلب.

غالبًا ما يتم رفض طلبات الحصول على الوضع الإنساني ولا يتم منح الوضع إلا بعد تدخل المحكمة. لذلك، قبل تقديم الطلب لأسباب إنسانية، يوصى بشدة بالتشاور مع محامي مختص من ذوي الخبرة في حالات مماثلة، لا سيما إذا كان الطلب قد تم تقديمه بالفعل في الماضي وتم رفضه، أو إذا كان لدى مقدم الطلب شروط إضافية وهي أمور مهمة ويجب التأكيد عليها في التقديم بطريقة احترافية.

اتصل بنا :

هل تحتاج إلى تمثيل في  اللجنة الإنسانية في وزارة الداخلية ؟ اتصل بنا اليوم. مكتبنا متخصص في تنظيم وضع الأجانب، بما في ذلك لأسباب إنسانية. ومع مرور الوقت، تمكنا من ترتيب الوضع القانوني لمئات الحالات في إسرائيل لأسباب إنسانية بعد المثول امام اللجنة المشتركة بين الوزارات. حيث يتطلب الأمرالإلمام  بالممارسة أمام وزارة الداخلية وبتفاصيل الحالة المحددة.

    :0546844552                 

 : Saad@Abklaws.com